Ce programme résulte de la constatation que l’un des principaux inconvénients auquel doivent faire face les personnes sans abri est leur insertion et leur permanence sur le marché du travail, ce qui a pour résultat que les activités relatives à la génération de gains financiers de ce groupe de population proviennent en partie de l’économie informelle.

Après avoir mis l’accent sur la condition socioéconomique d’extrême vulnérabilité dans laquelle se trouvent ces personnes, il est nécessaire de formuler et d’implanter des politiques publiques offrant l’occasion de sortir de la situation de sans abri de manière autonome et volontaire. Dans ce cadre, la Mairie de Sao Paulo travaille grâce à l’expérience “Employabilité PopRua” (slogan portugais qui joue sur les mots population et rue)  à l’amélioration de la capacité d’insertion professionnelle de ces personnes.

Cette initiative, lancée depuis mars 2013, consiste à offrir à ces personnes des cours de formation à l’emploi, grâce au Programme National d’Accès à la Formation Technique et à l’Emploi – PRONATEC, du Gouvernement Fédéral, en collaboration avec le Service National de l’Apprentissage Commercial – SENAC, responsable de l’octroi des cours de formation.

Afin de garantir l’insertion professionnelle des participants, une fois leur formation est terminée, ce programme compte sur la collaboration stratégique des entreprises collaboratrices de la Mairie de Sao Paulo, dont il est souhaité qu’elles intègrent les participants au Programme à leur personnel des ressources humaines, unissant ainsi la formation à l’emploi aux opportunités de travail offertes par ces entreprises.

Objectif général: créer des occasions d’insertion sur le marché du travail aux personnes sans abri, grâce à des cours de formation à l’emploi et à un suivi qui recherche la formation citoyenne des participants.

Objectifs spécifiques:
- Mettre à la disposition des personnes sans abri 4.000 places de formation à l’emploi.
- Collaborer à la construction de la formation citoyenne des personnes assistées en mettant un accent spécial sur le fait d’acquérir les pratiques, les procédures et les normes de conduite obligatoires sur le marché du travail.
- Faire connaître aux participants les droits et les devoirs des travailleurs.
- Promouvoir une réflexion sur le concept culture afin de briser les préjudices.
- Faire croître l’estime de soi des personnes assistées, promouvoir le travail en équipe ainsi qu’une convivialité harmonieuse sur le lieu de travail, compte tenu de la diversité.
- Promouvoir le sens de l’autonomie et de l’émancipation des personnes sans abri.

Ce programme offre un accompagnement au niveau individuel et groupal, grâce aux éducateurs qui procèdent au suivi des élèves, aussi bien pendant la phase de formation que pendant leur insertion ultérieure sur le marché du travail.

Certains des cours de formation à l’emploi offerts sont les suivants: magasinier, auxiliaire administratif, électricien, manipulateur d’aliments, mécanicien, boulanger, maçon, concierge, femme de chambre, etc.

Outre les cours, les participants reçoivent une aide financière destinée aux transports aux repas. Il leur es également offert une aide pour leur assistance, à raison de 2 réaux par heure de classe (environ 60 centimes d’euro), car le temps de permanence aux cours les empêche de se consacrer à leurs occupations informelles quotidiennes.

Afin de profiler le processus de formation et de faciliter l’insertion professionnelle à la fin des cours, les entreprises collaboratrices de la Mairie de Sao Paulo sont invitées afin de rechercher leur engagement de faire travailler une partie du personnel formé.

Ce Programme est supervisé par les équipes du Département Assistance et Développement Social et du Département des Droits humains et de la Citoyenneté de la Mairie de Sao Paulo, ce qui renforce le suivi des personnes assistées et améliore la gestion du programme en imprimant un caractère interdépartemental à cette initiative. Récemment, le Département de la Santé s’est incorporé à ce programme, afin d’offrir une aide plus complète aux participants, dans l’espoir que d’autres départements de la Mairie viendront également s’y inscrire.

La ville de Sao Paulo, capitale de la province portant le même nom, est le principal centre financier, corporatif et commercial d'Amérique Latine. Il s'agit de la ville la plus importante du Brésil, avec 11.037.593 habitants, d'après les données de l'Institut Brésilien de la Géographie et de la Statistique.

Ce programme est mené à bien dans plusieurs quartiers de Sao Paulo, en fonction de l’emplacement des élèves et de l’offre des cours de formation à l’emploi, mais couvre surtout les quartiers de Sé, Mooca, Santana, Santo Amaro, Pinheiros et Lapa, où se concentrent plus de 80% des personnes sans abri (recensement et caracéristiques socioéconomiques de la population sans abri de Sao Paulo, données de 2011).

Il faut souligner qu’aucun de ces quartiers ne se trouve à la périphérie de Sao Paulo, ce qui souligne le fait que les personnes sans abri établissent leurs liens sociaux dans les zones les plus centriques de la ville, où l’on trouve un réseau de services plus ample et une circulation de personnes plus importante.

© Jurema Oliveira

En novembre 2013, 193 personnes ont été diplômées, sur les 402 immatriculées. En mai 2014, 53 personnes formées ont été engagées par des entreprises collaboratrices de la Mairie après avoir participé aux processus de sélection.

Ce programme se configure comme une des interventions prioritaires de l‘administration municipale actuelle. Un de ses points forts est le fait qu’elle dispose de l’aide directe du Maire de Sao Paulo, qui suit de près le développement du programme et dirige les réunions avec les entrepreneurs afin de les sensibiliser en ce qui concerne ce thème et de garantir une insertion professionnelle aux personnes formées. Un des autres points forts à souligner est l’engagement de ces personnes juste à la fin des cours, de telle manière que le programme se convertit en une grande porte d’entrée sur le marché professionnel formel pour une partie de ce groupe de population.

En tant que point faible, il faut signaler le travail de sensibilisation permanant qu’il est nécessaire de réaliser avec le personnel des départements des ressources humaines des entreprises, qui a encore des difficultés à comprendre les particularités des participants au programme. Il est déjà exigé lors des étapes de sélection, un comportement qui ne s’adapte pas à la réalité et au profil des personnes sans abri, qui ont besoin d’un certain temps pour acquérir et respecter certaines conditions (ponctualité, horaires de travail, compétences sociales, etc.). Il s’agit du motif principal pour lequel l’engagement de ces personnes par les entreprises collaboratrices n’est pas automatique.

Jusqu’à présent (mai 2014), 7 entreprises participent déjà à ce programme, entreprises consacrées à des activités telles que ramassage et traitement des résidus solides, services urbains, construction, distribution d’énergie électrique, vente de pièces de rechange des véhicules, prestation de services.

Projets d’avenir

Au fur et à mesure que ces désajustements seront corrigés, on espère que le nombre total des élèves qui obtiendront un emploi formel sera aussi proche que possible du nombre total des élèves formés.